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山东省属企业违规经营投资新增三种追责情形
2019年10月21日 17:59 来源:大众网

  严防“新官不理旧账”,山东省属企业违规经营投资新增三种追责情形

  山东省国资委近日印发《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》(下称《办法》),加强和规范省属企业违规经营投资责任追究,进一步完善国有资产监督管理制度。根据《办法》,非任期内决策或实施的经营投资项目,任期内对发现问题或出现风险处置应对不力的同样需要追责,这将有效防止“新官不理旧账”。

  2018年5月,为贯彻落实《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》(国办发〔2016〕63号),省政府办公厅印发《关于健全省属国有企业违规经营投资责任追究制度有关事项的通知》(鲁政办发〔2018〕16号)。两者配套使用,为我省开展省属企业违规经营投资责任追究提供了基本遵循。但据了解,实际使用中存在一些问题:一是企业普遍反映资产损失程度划分标准低;二是责任追究程序不明晰;三是与我省之前已经出台的办法相比还缺少一些重要内容。针对上述情况,《办法》逐一作了补充与完善。

  《办法》重新明确了适用范围:由省政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有全资企业或国有控股公司出现违规经营投资的,均适用《办法》。同时,附则中明确,省属国有参股公司、企业化管理的事业单位、省委省政府有关部门或机构实际控制的其他企业,参照使用。省属金融、文化企业,国家和省另有规定的依其规定执行。

  为保护企业经营管理人员干事创业的积极性,在强调严格责任追究的同时,《办法》突出了“三个区分开来”,激励担当作为、实施容错纠错。《办法》提出,审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,严格界定责任追究范围和相关人员的责任,在强化责任约束的同时,对已履行规定程序作出决策的经营投资事项,因不可抗力、政策变动或发生市场风险造成损失的,不追究经营管理有关人员的责任,并明确规定了从轻、减轻处理的情形。

  《办法》新增了三种需要追责的情形:一是在集团管控方面,增加了“对非任期内决策或实施的经营投资项目,任期内对发现问题或出现风险处置应对不力”的情形,防止“新官不理旧账”。其次,在风险管理方面,对“未按规定对企业规章制度、经济合同和重要决策等进行法律审核”的情形,补充了“或者虽经法律审核但因故意或重大过失未采纳正确的法律意见”的内容,增加“在处理重大法律纠纷案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利”的情形。三是在工程承包建设方面,增加“工程组织管理混乱,致使工程质量不达标,工程成本严重超支”情形。

  资产损失程度标准被重新划分。《办法》明确,资产损失金额在300万元以下的为一般资产损失,300万元以上3000万元以下的为较大资产损失,3000万元以上的为重大资产损失,考虑到资产损失金额未达到重大资产损失标准,但导致影响企业持续经营的极端情况,增加了“资产损失虽未达上述标准,但损失后果严重,导致企业无法持续经营的,应当认定为重大资产损失”的规定。

  《山东省人民政府办公厅关于健全省属国有企业违规经营投资责任追究制度有关事项的通知》(鲁政办发〔2018〕16号)同时废止。

  (大众日报记者 付玉婷 报道)

编辑:孙婷婷