首页频道—正文
省级两会密集召开 各地今年要干哪些大事?
2020年01月13日 08:36 来源:第一财经

  地方省级层面已陆续开启“两会”时间,2019年成绩单和2020年工作重点也随之公布。在今年的省级两会中,发挥中心城市的龙头带动作用,引领区域经济高质量发展是多地着墨的重点。

  发挥各地比较优势,尤其是提高发挥中心城市、都市圈、城市群的带动引领作用,是当前我国区域经济发展的新要求。2018年以来,中央多次强调,要发挥中心城市、城市群的带动引领作用。

  《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》,是习近平总书记近日发表在《求是》杂志上的重要文章。文章强调,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势,谋划区域协调发展新思路。

  文章指出,新形势下促进区域协调发展,总的思路是:按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

  第一财经梳理发现,除了加快中心城市发展之外,加快补短板、构建现代产业体系实现高质量发展、加快打造对外开放新高地等内容,也是各地2020年工作的重点。同时,各地围绕地区经济发展特点,因地制宜,体现了地方特色。

  发挥中心城市龙头作用

  在已发布的省级政府工作报告中,福建、湖北、广西、河南等纷纷提出,要做大做强中心城市。

  今年的福建省政府工作报告指出,福建将加快构建区域协调发展新机制。发挥福州、厦门龙头带动作用,加快闽东北和闽西南协同发展区建设。统筹推进以人为核心的新型城镇化,提高中心城市综合承载能力,优化城区、做强县城、培育小镇,促进城市建设与乡村振兴战略联动。

  湖北的政府工作报告提出,要发挥武汉超大城市优势,推动武汉建设国家中心城市,做强全省高质量发展“火车头”。支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市,提升城市能级和核心竞争力。

  广西的政府工作报告提到,今年要增强重点中心城市辐射带动能力。大力实施强首府战略,推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极。

  河南的政府工作报告提出,要加快中原城市群建设,高水平推进郑州国家中心城市和郑州大都市区建设,支持郑州加快现代物流中枢、先进制造业、高端服务业发展。深化郑汴、郑许、郑新、郑焦一体化融合发展机制,拓展郑州大都市区承载发展要素空间。加快洛阳副中心城市建设,发挥洛阳高端制造业、特色文旅业辐射带动功能,规划建设洛阳都市圈,推动洛阳高铁枢纽建设,全面提升洛阳发展要素综合承载力。

  广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,当前高质量发展的主要资源集中在省会等中心城市,包括高校、科研机构、大型企业总部与重大产业、重大技术所在地都在中心城市,此外中心城市还集中了大型机场、港口等重要基础设施。可以说,中心城市集中了绝大多数高质量发展与创新的资源,把这些资源充分统筹起来,才能实现高质量发展。

  浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授认为,做大做强中心城市有利于资源集聚,提高中心城市科研、创新以及服务周边地区等方面的能力,更好地带动周边地区的发展。

  2019年经济成绩单陆续公布

  根据多地的政府工作报告,可知2019年的成绩单,福建全省生产总值同比增长8%;湖北地区生产总值增长7.8%左右;安徽预计全省生产总值增长7.5%以上;河南预计全省生产总值突破5万亿元,比上年增长7%以上;浙江预计生产总值突破6万亿元,比上年增长6.8%;重庆地区生产总值初步预计全年增长6.3%;广西预计全年地区生产总值增长6%。

  其中,福建经济的较快增长主要得益于工业的快速发展。数据显示,2019年福建规模以上工业增加值增长8.8%、利润总额增长8.5%。去年全年福建新增减税降费超过600亿元,减轻企业负担超过900亿元。完成了清理拖欠民营企业中小企业账款的年度目标任务。另外,作为民营经济发达地区,民营经济对地区经济发展起了关键作用。

  浙江是首次站上6万亿元的新门槛。这其中,数字经济发展势头强劲。2019年,浙江省数字经济核心产业增加值增长15%,占地区生产总值比重10%。

  胡税根告诉第一财经记者,浙江这几年经济发展一大特点就是数字经济发展十分突出,数字经济包括两大块,即数字产业化和产业数字化。数字产业化包括电子商务、软件、科技金融等方面,产业数字化主要是智能制造方面。

  广西的先行支撑指标增势良好,其中工业用电量增长12.5%,居全国前列。广西财经学院教授郑铁桥对第一财经分析,广西的区位优势还是比较不错的,但原有的发展基础薄弱,发展比较滞后,现在无论是工业化还是城镇化正处于一个加快发展的阶段。在这个加速度的过程中,用电增速会比东部沿海等区域快一些。

  重庆综合经济研究院院长易小光则向第一财经表示,2019年重庆经济稳中向好,稳中有进,一些主要经济指标逐季回升,特别是高新技术产业和战略新兴产业实现了比较高的增长,发展转型的大量工作已经见效。

  不仅如此,重庆经济结构发生变化,服务业支撑力增强,2019年,重庆服务业增加值增长6.1%左右,对经济增长贡献率达到51%左右。目前,重庆正在积极培育新的增长点。

  发挥地方特色

  展望2020年,根据浙江省政府工作报告,今年,浙江研发投入强度目标是达到2.8%。基本建成创新型省份,打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地,实施科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划,新增高新技术企业4000家。

  数字经济是浙江省2020年工作的一大重点。报告指出,2020年浙江要全力推进数字经济“一号工程”,深入实施数字经济五年倍增计划,做强集成电路、软件业,超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能等未来产业,力争数字经济核心产业增加值增长15%。

  安徽省政府工作报告显示,在科技创新策源地建设方面,2020年,安徽将提升合肥综合性国家科学中心功能,建成量子信息与量子科技创新研究院一期工程。同时,将推进国家实验室争创,并加快建设聚变堆主机关键系统综合研究设施、合肥先进计算中心,推进合肥先进光源、大气环境立体探测实验研究设施等预研。此外,加快能源研究院、人工智能研究院建设,组建大健康研究院、环境科学研发平台等。

  福建在加快构建区域协调发展机制之外,今年还将发挥投资的关键作用,加快补足发展的短板。根据报告,今年福建将实施新一轮基础设施补短板工程,加大综合交通网络、轨道交通、市政管网、5G、物流枢纽、冷链物流、海铁联运、港口集疏运等领域投资力度。创建交通强国先行区,加快打造中心城区至县城1小时交通圈,力争高速公路通车里程突破6000公里、铁路在建和运营里程突破5000公里。

  加快基础设施补短板是2020年广西的一个重点。报告指出,今年广西将以“五网”建设为重点,加速构建现代化基础设施体系。采取超常规举措,开展“五网”(交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网)建设三年大会战。

  随着交通条件改善,广西也在加快对接粤港澳大湾区。报告提到,今年广西要全面对接粤港澳大湾区。加强与广东对口产业合作,建设产业转移示范区。打造面向大湾区优质农副产品供应基地、科技创新成果转化基地和文旅休闲康养基地。推动两广铁路规划衔接,加密南宁、桂林与大湾区机场航线,全面提升珠江—西江黄金水道港航能力。加快粤桂特别合作试验区、粤桂黔高铁经济带等建设。

  重庆政府工作报告提出,要推动支柱产业迭代升级,分别对汽车、消费品、材料、电子信息产业等进行部署。其中,汽车产业加快向中高端、电动化、智能化、共享化方向转型。在电子信息产业方面,要壮大“芯屏器核网”全产业链。

  湖北省政府工作报告显示,今年重点做好九个方面工作,其中经济工作的首要任务是稳增长,夯实稳增长基础。稳增长一大关键是稳投资。今年湖北将做强做实有效投资,一批重大项目将相继推出实施,而其中蕴含的投资机会备受市场关注。

  湖北今年除了巩固提升包括高铁短板在内的“老基建”,还将超前布局“新基建”,改造提升基于互联网的教育、医疗等网络硬件平台,加快5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设。同时,加快传统产业改造升级,今年将启动新一轮重大技术改造升级工程,新开工268个重点技改项目。还将加快培育壮大以“芯屏端网”为重点的世界级产业集群。加快国家存储器基地二期、天马G6二期等重大项目建设。培育工业互联网顶级节点产业生态,加快IPV6规模化改造和5G商业应用。

  林小昭 金叶子 陈益刊 李秀中

编辑:孙婷婷