首页地方—正文
东营河口区油地融合“三供一业”维修改造惠民生
2020年09月14日 14:38 来源:海外网

  东营市河口区是黄河三角洲的前沿城市,作为胜利油田主产区,境内油气总量占胜利油田的47%。随着改革的不断深入,油田“三供一业”移交改造既是国有企业剥离办社会职能的一项刚性任务,也是推进油地融合发展的现实举措。自2018年底以来,河口区委、区政府以“主动担当、走在前列、出彩出新”为目标,统筹油地资源,创新运行机制,转思路谋创新,油地协同发展、融合发展,在全市率先启动分离移交和维修改造试点工程,以维修为主、改造为辅,让小区融入了绿色、多元、环保的理念,使居民的归属感、幸福感获得了极大提高。

  携手谋划 融合发展共下“一盘棋”

  国有企业职工家属区“三供一业”分离移交模式有两种,第一种是“先改造后移交”,第二种是“先移交后改造”。依据中石化部署,胜利油田独立工矿区采取“先移交后改造”模式。在这次“三供一业”移交改造过程中,共涉及河口城区、孤岛镇36个小区37499户,建筑面积310万平方米,改造以解决居民小区的安全、环保和基本功能等刚性需求及居民关注的热点难点等问题为主。

  由于改造时间紧、任务重、情况复杂、社会关注度高,为发挥河口油地共建优势,利用油田专家在往年小区基建中创造出的典型经验和特色,借助其丰富的改造管理经验及油田人自己生活的基地和环境与地方政府的政策支持,形成“共建共享、融合发展”的工作理念,把油田企业文化、小区建设规划与政府监管相结合,更快地改善油田职工住房和环境改造,区政府率先在全市成立油地双方主要领导挂帅的“三供一业”维修改造工程指挥部,统筹安排、现场调度,按照“统一规划、统一招标、统一施工”和“试点先行、逐步推开”的思路率先在全市启动油田“三供一业”维修改造试点工作。

  作为东营市油田“三供一业”维修改造试点工程,河口区油地共商共议,携手谋划、融合发展共下“一盘棋”,以进展最快、管理最优、质量最好,事故为零,实现了平稳有序运行。

  聚焦难点堵点 管控实现“一条心”

  按照区政府统一部署,油田小区“三供一业”分离移交分别由两个平台接收,其中供水由东营市河口区兴利水务有限公司接收,供气、供暖及物业由东营市河口区物业和市政公用事业投资发展有限公司接收。按照招投标法有关规定,应由两个接收平台分别立项、招标、组织实施。

  为减少施工扰民、成品工程二次破坏,结合有关地区已出现的多个专业队伍同时进小区施工引发工程质量、现场安全及居民群访等问题,同时借鉴广东部分项目招标做法,突破政策、打破常规,率先在东营市进行两个建设单位“联合招标、分签合同、同步施工”。该做法实现了一个施工总承包单位负责多个专业工程施工,有利于施工现场监管、质量安全责任落实、工期进度和资金使用的管控,以及关键节点、关键工序的衔接;有利于妥善处理居民诉求和经济纠纷,塑造和谐的施工环境。

  随着剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作深入推进,实施过程中遇到了资金如何统筹使用等问题。面对现状,区委、区政府不等不靠、主动作为,明确提出了“三供一业”改造资金可在各项目之间、各专业之间进行统筹使用,暨两个接收平台之间资金可统筹,供暖、供水与物业之间资金可统筹。按照“节约利旧”原则,做到“应改造尽改造、能利旧则利旧”,避免造成资金浪费,让有限的资金充分用在刀刃上。河口区对2015年以来更换的20759块仪表全部利旧,仅此一项节约资金约1000万元。

  打造惠民工程共创和谐使出“一股劲”

  河口区油田移交的36个小区,50%以上为老旧小区,其中1990年以前建成住宅占总改造户数的18.3%。按照《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》(国办发[2016]45号)文件要求,“三供一业”分离移交要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅,达到城市基础设施平均水平。区委、区政府对油田移交小区进行充分调研、论证后,明确提出“三供一业”改造要因地制宜、统筹资金、精准施策,彻底实现雨污分流、渗漏治理、功能完善及外立面装饰装修,让改造真正成为惠民工程。

  为此,坚持工程出彩与解决居民诉求同步考虑,设置17个现场答疑点,实行专人值班、首接负责,及时协调解决居民提出的问题和诉求,先后协调落实居民关心关注的热点问题900余个,真正让小区面貌更美丽,让居民心里更满意。

  同时,推进“五个完善”。完善房屋本体设施。对29个小区建筑外立面和储藏室进行粉刷,对瓦屋面、平屋面及檐沟进行整体维修,提升社区整体品质。完善文化及公共设施。结合油田文化,在小区主入口、主干道、广场增设主题鲜明、色彩亮丽的文化小品,提升小区文化品位。新建垃圾分类装置185处、充电场所116处,提升社区服务质量。完善安防系统。闭合小区院墙,设置道闸、监控及人脸车辆识别系统,无缝衔接区“雪亮工程”,实现油地公安信息共享。完善通讯光纤入地设施。为解决小区光纤架空、错综交叉造成的安全隐患,改造中突破可研,增加光纤管道施工,通过小区业主委员对通讯专营单位的准入许可,尽可能实现光纤入地。完善雨污排整体疏通。针对小区雨污排管网堵塞、损坏现状,优化可研工作量,新建或更换部分雨污排管网,实现雨污分流,进行整体疏通。

  此外,河口区委、区政府还将“三供一业” 维修改造与棚改等惠民政策相结合,对建设年代久远、改造价值低的河康、河乐、河欣等部分小区(居民2813户)进行棚户区改造,真正让资金使用发挥最大效益。

  随着“三供一业”维修改造工程的完成,河口区域剥离胜利油田企业办社会职能和解决历史遗留问题取得了实实在在的成效。切实将“三供一业”维修改造工程打造成“精品工程”、“放心工程”、“民生工程”。截止目前,36个小区已全部开工,完成总投资29%,到2020年底改造任务全面完成。

  据了解,河口区下一步将继续坚持油地协同,加快推进“三供一业”维修改造,真正让企业减负得实惠、民生改善可持续、公共服务无盲区,实现企业、职工和社会三方共赢。从而营造更加良好的营商环境,促进河口经济社会全面发展。(文/图 李旭昊 王勉励)